立法委員許毓仁於 9 月 21 日上午召開「區塊鏈產業自律與 ICO 資訊揭露平台」記者會,公布台灣第一部基於共識且具有彈性的虛擬通貨交易所行為準則 (Code of Conduct for Exchanges),並展示許毓仁代表台灣與南韓、新加坡、陸港澳、日本及澳洲簽署的合作備忘錄 (Memorandum of Understanding,MOU),強調區塊鏈的區域治理及自律。此外,記者會上由前政務委員蔡玉玲同步介紹跨國的非營利組織 GITA(Global ICO Transparency Alliance),藉由資訊揭露平台的建置加強 ICO 的公開透明。

記者會現場產官學界齊聚,行政院洗錢防制辦公室、法務部檢察司、金管會的證券期貨局、銀行局與科技發展與創新中心;以及區塊鏈、虛擬通貨相關業者與會計、法律事務所均到場支持。

區塊鏈與虛擬通貨產業在全球飛速成長,然而目前台灣政府態度卻仍不明確,至今未有清楚的規範框架,想深入了解的民眾無從得知真相,相關產業業者也無所適從。因此,許毓仁早在今年五月即倡議產業自律,發起成立台灣區塊鏈暨加密貨幣自律組織 (Taiwan Blockchain Self-Regulatory Organization, TBSRO),在相關法規完備施行前,推動產業自律並訂立相關行為準則。

交易所行為準則發布與未來發展

自台灣區塊鏈自律組織 (TBSRO) 發起成立後,每兩週一次的召開交易所行為準則討論會議,與會成員包含產官學研各界專家,尤其均有交易所的法務、法遵等代表參與,以韓國、日本的自律組織運作模式作為參考,才研擬出更適合台灣區塊鏈及虛擬通貨產業的自律規範。

許毓仁強調,這部交易所行為準則是經過專家、學者及業者長期琢磨、多方參與,像區塊鏈一樣以共識為基礎而生的準則。而這只是第一步,未來會持續在推動法案、敦促主管機關施政以及國際交流合作等方面,努力打造台灣成為區塊鏈之島。

這部交易所行為準則已獲十五間國內外虛擬貨幣交易負責人或執行長的認同簽署,包括:Ace、Algo Cipher、BitoEX、BITPoint、BitRabbit、BitStar、BiTWe、COBINHOOD、EOSex、Fusion$360、Joyso、Ktrade、MaiCoin、STAR BIT 及 TokenBacon。

台灣金融科技協會理事長王可言表示,台灣在區塊鏈產業上應成為一個核心位置,目前業者與相關單位及金融科技協會等對於法規的協定都著力甚深,也辦理了許多區塊鏈相關活動。在區塊鏈飛速發展之下,台灣一直未出現確切的法規,這讓業者難以因應,因此台灣業者進行自律自管,讓產業走在正向健康發展的道路上。王可言也指出,自律組織是一種全球的趨勢,各國都開始成立自律組織,自行揭露訊息達到透明化。

經過各界多次努力,本次記者會公布的交易所行為準則囊括五大面向,包含守法、公開透明、善良管理、作業風險管理、市場、流動資產及信用風險管理,透過基本原則性的規定,一方面在監管機構正式確定並訂立法規前,讓業者有規範得以遵循,也可保護消費者,提升社會大眾對於該產業的正確認知。

王可言理事長指出,在本次交易所行為準則發布後,台灣區塊鏈產業下一步的重要關鍵就是 ICO 發行的行為準則要訂立,以法國新 ICO 框架為可行參考方向,同樣以吸引全球創新者與投資者為目標來推動台灣區塊鏈產業的前進。

許毓仁強調一貫主張的「幣鏈分離」,幣要納管,鏈要發展。第一步他已提案建置虛擬通貨的洗錢防制規範;第二透過業界認同且參與的自律規範,讓業者正向發展;第三藉由區域治理讓台灣與國際接軌,業者能以世界為舞台,不限於虛擬通貨,台灣成為亞太區塊鏈的重要角色;第四配合全球 ICO 資訊平台 GITA,提供民眾查閱,強化業者揭露義務與市場監督機制。

會後有媒體針對台灣法令進度太慢提出疑問。對此,王可言理事長指出,立法是重要的,但更重要的是要如何立法,因此必需要依照系統性風險來評估監理的力道,目前風氣是鼓勵業者自律,金管單位也加強跟上變化快速的區塊鏈成長速度,以謹慎態度來立出一個合適的法規。

蔡玉玲律師也表示法令定立後難以修改,因此 ICO 監管法令更需要嚴謹的思考,而且 ICO 的特性屬於全球性的募資新工具,並不適用以往的監管方法,各國都會針對不同的產業生態來找尋並思考管理方法,嚴格的監管只會讓資金往其它地方去,將資金從該地逼向其它地區。對此,許毓仁也表示贊同,不樂見倉促的立法,許委員指出剛性的法令反而容易扼殺產業中守法的業者,不利區塊鏈產業發展。

許委員表示目前政府單位相當正面看待業者自律組織,讓業者與政府間的互信機制呈現正面成長。此番發言,也獲得到場官員的同意,對於業者自律的行為一致表示認同。

由於區塊鏈是跨國發展,台灣不可能獨身其外,藉由成立平台、推動自律聯盟等,不但能促進台灣區塊鏈產業的繁榮、引導加密貨幣正向發展,更能藉由區塊鏈將台灣推向國際舞台,增廣台灣的能見度。


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