Libra Association 9 月 11 日發表官方聲明稱,該組織正為擬議推出的穩定幣 Libra 向瑞士金融市場監管局(FINMA)爭取「支付系統」牌照,同時請求 FINMA 對 Libra Association 準確定位,並根據瑞士的監管法規確立 Libra 的屬性。Libra Association 政策與溝通負責人 Dante Disparte 在聲明中指出,「我們正與 FINMA 進行建設性對話,並預見一個可行的途徑,讓開源區塊鏈網絡成為一個受監管、低成本、高安全的支付系統」。

FINMA 後來在回應此一消息時證實,已確定收到總部位於日內瓦的 Libra Association 所提出關於「在瑞士監管法律下發行穩定幣」的評估請求,並依據 Libra 目前的狀況作出正式反饋:

    1. Libra 確實有必要向 FINMA 取得支付系統牌照;
    2. 支付系統需要服從全球最高標準的反洗錢(AML)條例;
    3. 鑒於其所提供的服務將明顯超過支付系統的範圍,Libra 還須符合一些其他的額外要求,例如:資本分配、運營風險、風險集中度、流動性和儲備管理(Libra Reserve)相關合規要求;
    4. 須符合類似於銀行的合規條例。

FINMA 釋出《穩定幣指導方針》

FINMA 接著強調,隨著 Libra 項目的發展,上述要求也可能隨之進行調整,並在聲明底下附上 《穩定幣指導方針》,作為既有《ICO 指導方針》的補充內容。

FINMA 在前言中指出,無論是穩定幣,亦或是其它基於區塊鏈的加密貨幣,瑞士監管機構都將一視同仁,著重關注「加密貨幣的經濟功能和用途」,採用「同風險、同規則」的方式來監管,旨在實現技術中立的原則。

因此,FINMA 將依據穩定幣所錨定的資產(如:貨幣、大宗商品、房地產或證券)及其持有者的法律權利,而實施不同的監管要求,範圍廣及防制洗錢、證券交易、銀行、基金管理和金融基礎設施監管等領域。

國際防洗錢組織 FATF 也擔憂

與此同時,國際防制洗錢金融行動工作組織(FATF)現任主席暨中國央行條法司司長劉向民近日接受《路透社》採訪時表示,FATF 正在密切關注 Libra 項目的發展情況,更盼望 Facebook 能盡速「確立 Libra 潛在的關鍵風險問題」,並對其加以解決。

劉向民接著訴說擔憂稱,「加密貨幣遭非法濫用的情況持續蔓延,再者,這些犯罪活動的數量可能會急速攀升,現有洗錢、販毒等實際案例可能也只是執法機構所能見的冰山一角」。

美財政部:須先符合最高標準反洗錢規範

9 月 10 日,美國財政部下屬恐怖主義和金融情報次長(US Under Secretary of Terrorism and Financial Intelligence)Sigal Mandelker 在瑞士日內瓦接受採訪時表示,Libra 在推出之前,必須先符合美國「最高標準」的防制洗錢規範。

她如是說,「無論是比特幣、以太坊、Libra,我們對所有這些公司都一視同仁:防制洗錢及打擊資恐必須從一開始就在你的策略藍圖之內。」

Facebook 早已作最壞打算

區塊客今年 7 月報導,Facebook 在最新一期的季度報告中提醒投資者,受諸多因素影響,因此無法保證其加密貨幣項目 Libra 能如期於 2020 年推出,最後甚至有「胎死腹中」的可能性。此外 Facebook 還指出,「這類貨幣在市場接受度方面仍存在重大不確定性。因此,無法保證 Libra 或我們的相關產品和服務是否能如期提供,最終有可能根本無法推出。我們自認在數位貨幣或區塊鏈技術方面仍缺乏經驗,這可能會對我們在開發和營銷這些產品和服務的過程,產生不利影響。」

Facebook 發言人接著在一份聲明中指出,「我們深知,推出 Libra 的過程將極為漫長。我們無法就此孤軍奮戰。對 Libra 而言,跟監管機構、政策制定者和專家們的合作將會是致勝關鍵。這就是 Facebook 與 Libra Association 及其成員決定提前公開這項計劃的原因。」


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