歐盟官員在 6 月 30 日敲定一項協議,可能會成為針對加密貨幣產業第一個重大的監管架構。歐盟這項被稱為加密資產市場(MiCA)的法規,預計將使包括交易所、穩定幣發行商等加密貨幣市場的眾多參與者面臨法規更緊縮的環境。
歐盟執委會、歐洲議會議員和歐盟成員國在歷經數小時協商後,在布魯塞爾敲定協議。此前一天,三大主要機構敲定用來打擊加密貨幣洗錢措施。
在新規定出爐之際,正值數位資產慘遭血洗,上季寫下逾十年來最糟單季表現。
MiCA 的相關規定預期最快在 2024 年上路,也將使歐盟在針對加密貨幣市場制定法規方面跑在英美之前。
全方位監管加密貨幣
根據新規定,像是 Tether 的 USDT 、 Circle 的 USDC 穩定幣等,將被要求維持充裕的儲備金,以便在發生大規模提領事件時能夠應付贖回要求。如果這類穩定壁的規模變得太大,也將面臨每日交易額 2 億歐元的上限。
雖然歐盟成員國將是這套規定的主要執行者,但歐洲證券和市場管理局(ESMA)也獲得權力,能夠在加密貨幣平台被視為沒有適當保護投資人或威脅市場完整性或金融穩定性時,出手禁止或限制。
代表歐洲議會率領協商的議員 Stefan Berger 表示:
今日,我們在加密資產這個「狂野西部」訂下規定,同時為協調市場制定明確規定,將為加密資產發行商提供法律明確性,為服務提供業者提供保證平等的權利,並為消費者和投資人確保高標準。
MiCA 還將解決有關加密貨幣的相關環境疑慮,要求企業揭露數位資產的能源消耗與對環境的影響。先前的法規提案原本要禁止加密貨幣挖礦,不過 3 月時遭議員投票否決。
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這些規定不會影響比特幣這類沒有發行方的加密貨幣,然而,交易平台將必須警告消費者有關交易數位代幣可能承受損失的風險。
監管機構也針對特定加密貨幣交易減少匿名性的措施達成一致。
當局也對利用加密資產來洗錢和逃避制裁表達深深的疑慮,尤其是在俄羅斯持續入侵烏克蘭之際。
根據規定,交易所與所謂由個人擁有的「非託管錢包」進行轉帳交易,若金額超過 1,000 歐元門檻,就必須回報。這對經常以隱私理由交易數位貨幣的加密愛好人士來說,是個一大有爭議的議題。
至於代表對藝術等數位財產所有權的 NFT,則被排除在這次的法規提案之外。歐盟執委會將在 18 個月會決定是否針對 NFT 實施獨立的法規制度。
不穩定的穩定幣
在歐盟祭出這些規定前,才發生演算法穩定幣 terraUSD(UST)崩盤事件,導致整個加密貨幣市場數千億美元市值蒸發。
加密貨幣遊說團體歐洲區塊鏈(Blockchain for Europe)秘書長 Reobert Kopitsch 表示:「歐盟整體來說對穩定幣不滿意。」
全球最大穩定幣 USDT 發行方 Tether 技術長 Paolo Ardoino 表示,該公司樂見監管的明確性。此外, Circle 的策略長 Dante Disparte 也表示,歐盟的監管架構代表「重要里程碑」,他說,MiCA 對於加密貨幣而言,就像是《一般資料保護規則》(GDPR)對於隱私的重要性。他的意思是,GDPR 是歐盟的資料保護規定基礎,也為加州和巴西等其他地方開創法規標準先河。
整體來說,MiCA 是歐盟首度為數位資產嘗試創建全盤性的監管法規,雖然一些嚴格的政策讓部分加密貨幣公司不安,但多位產業觀察人士說,此舉是有利的,認為歐盟可在加密貨幣監管方面具有領先角色。
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