台灣「虛擬資產專法」草案年底出爐！金管會：積極輔導業者、促進產業發展

針對「是否要立專法管理虛擬資產」，台灣金管會首度明確表態，確認將在今年底前完成專法草案，並於明年 6 月底前送交行政院審理，除了首次對外揭示訂定專法的具體時間表，也首次承認「虛擬資產是發展快速的新興科技產業」，「將積極輔導業者、促進產業發展，以強化國際競爭力」。

金管會主委彭金隆今（12）日赴立法院針對「虛擬資產專法制定進程」進行專題報告，他表示，金管會奉行政院指示擔綱 「金融投資或支付性質」虛擬資產的主管機關，專法制定之後，未來金管會也將擔任虛擬資產「投資及交易」面向的主管機關。

彭金隆指出，金管會採取「循序漸進」的方式監理虛擬資產，共分為 4 個階段，最終走向專法管理：

• 第一階段：發布《虛擬通貨平台及交易業務事業防制洗錢及打擊資恐辦法》（VASP 洗防辦法），目前已有 25 家業者完成法遵聲明；

• 第二階段：推動虛擬資產服務提供商（VASP）設立同業公會並制定自律規範，公會預計於明（13）日召開成立大會，金管會將督導公會依照 VASP 指導原則，訂定自律規範並加入罰則以強化自律；

• 第三階段：在洗錢防制法中增訂 VASP 登記制、明確 VASP 定義及對非法業者課以刑責，加強管理。同時研議在子法中，依照業務的複雜程度採差異化管理；

• 第四階段：推動虛擬資產管理專法的立法，預計 9 月底提期末報告，年底研提專法草案，後續辦理法規預告並舉辦公聽會，再依外界意見調整修正，並於明年 6 月前將專法草案報院。

彭金隆表示，設立虛擬資產專法的監理重點包括：業者的許可條件、消費者保護、資本額要求、資產保管、市場交易行為規範及業務發展。這些規範將參考歐盟、日本、韓國、香港、英國以及國際組織如防制洗錢金融行動工作組織（FATF）、國際證券管理機構組織（IOSCO）的規範和建議。

值得一提，這也是台灣金融當局首次對虛擬資產發表較為正面的看法。金管會指出，虛擬資產是發展迅速的新興科技產業，台灣在區塊鏈、虛擬資產領域具備一定的技術能力和完善的基礎建設，未來具有發展潛力，因此將積極輔導業者，促進產業發展，強化台灣金融科技的國際競爭力。