白宮發布「加密貨幣報告」沒驚喜！「比特幣儲備」進度成謎、幣圈期待落空

美國白宮周三發布備受矚目的加密貨幣報告，長達 163 頁的內容概述了川普政府對於「如何監管加密貨幣」的政策藍圖。然而，對於市場最關注的「比特幣儲備」，卻僅在報告尾聲略為提及，並沒有釋出任何新細節，讓期待多時的幣圈社群感到失望。

這份報告源自川普今年 1 月簽署的行政命令，由 「總統數位資產市場工作小組（President’s Working Group on Digital Asset Markets）」統籌撰寫。

小組成員包括財政部長貝森特（Scott Bessent）、商務部長盧特尼克（Howard Lutnick），以及美國證管會（SEC）主席阿特金斯（Paul Atkins）等重量級官員，也因此，各界將這份報告視為加密貨幣產業重要的「政策指引」。報告中指出：

數位資產與區塊鏈技術，不僅有潛力重塑美國金融體系，更有望改寫整個經濟領域的所有權和治理體系。利用這些技術開拓新興產業的美國企業家，不僅應該了解影響他們努力的政策，還應該對他們所取得的進展給予讚揚。

這份長篇報告是川普政府迄今對加密貨幣政策最全面的梳理，涵蓋今年進行中的重大與次要政策布局。然而，對於一直期待更具爆點或實質內容的業界而言，報告並未透露任何新措施，也未對個別政策方案做深入拆解。

高層官員表示，這份報告將成為未來衡量政府進展的基準，而相較於拜登政府，川普團隊在此領域已有明顯進展，像是 《GENIUS 法案》已立法監管穩定幣發行人，以及眾議院表決通過的加密貨幣市場監管法案 《CLARITY 法案》，也已進入參議院立法程序。

不過，川普原先提出要建立「比特幣戰略儲備（Strategic Bitcoin Reserve）」與「美國數位資產儲庫存（U.S. Digital Asset Stockpile）」的想法，僅在報告最後一頁簡短提及，且未釋出實施細節。

一名官員透露，相關基礎設施正在建設中，預計不久後就會公開更多資訊。

川普的加密貨幣顧問 Bo Hines 早前曾表示，儘管設立比特幣儲備的行政命令要求提交相關報告，但政府「尚未決定是否對外發布」，此話一出，引發業界高度揣測。他周三表示：

大家對我們提出的方案相當滿意，其中還包括基礎設施的部分，財政部正全力投入這方面的工作，確保一切設置妥當，以便我們能夠以最佳方式向前推進。

此外，工作小組也在報告中提出幾項監管建議：

• 呼籲國會明確保障民眾可自行保管加密貨幣，而無需透過中介機構；
• 呼籲國會頒布立法，要求美國納稅人申報「境外數位資產帳戶」；
• 賦予美國商品期貨交易委員會（CFTC）監管「非證券型數位資產現貨市場」的權力；
• 呼籲國稅局（IRS）與財政部釐清如何認列未實現的加密貨幣損益、小額加密貨幣收入是否免稅等議題；
• 美國證管會（SEC）應考慮為加密貨幣創建安全港，並探索針對證券發行設立專屬的註冊豁免制度；
• 呼籲立法者正面看待 DeFi 創新，並評估這類應用能否遵循現行規範。