美國證管會（SEC）周四啟動「加密貨幣計畫（Project Crypto）」，宣布將推動證券規則、監管制度現代化，為美國金融市場邁向鏈上運作鋪平道路，同時為加密貨幣發行、託管和交易制定明確的指導方針。
SEC 主席阿特金斯（Paul Atkins）周四在美國優先政策研究所發表演講時，宣布了這項新舉措。他指出，「加密貨幣計畫」是根據「總統數位資產市場工作小組（President’s Working Group on Digital Asset Markets）」最新發布的加密貨幣政策報告所延伸出來的行動方案。
Paul Atkins 表示，SEC 將攜手由委員 Hester Peirce 領軍的「加密貨幣專責小組（Crypto Task Force）」合作，迅速制定提案，以落實報告中所提出的建議。
「加密貨幣計畫」將有助於確保美國仍然是全球最適合創業、開發尖端技術和參與資本市場的最佳舞台。
Paul Atkins 表示，為了實現川普將美國打造成「全球加密貨幣之都」的願景，SEC 必須全面審視將市場從「鏈下環境」轉移到「鏈上環境」的潛在利益和風險。
為此，他已指派 SEC 專員 Hester Peirce 領導的加密貨幣專責小組，依據總統數位資產市場工作小組提出的方針，研擬涵蓋加密貨幣發行、託管、交易等核心面向的新規範草案，並依程序進行公告與公眾諮詢。
Paul Atkins 指出，在工作人員努力完成相關法規制定的同時，SEC 將在未來幾個月考慮使用解釋性聲明、豁免權限和其他權力，來確保過時的規則和法規不會扼殺美國的創新和創業精神。
大多數加密資產「不是證券」
有別於前任主席 Gary Gensler 將絕大多數加密貨幣定義為「證券」的立場不同，Paul Atkins 直言：
儘管 SEC 過去曾這麼說，但大多數加密資產並非證券。
只是由於對「豪威測試（Howey Test）」（美國對投資契約的判例標準）詮釋不清，許多創新者只好預防性地將所有加密資產都視為證券。
他表示，即便國會仍在研擬針對加密資產的專法立法，SEC 不會坐等國會進度，而是會率先提出明確的指引，協助市場參與者釐清哪些加密資產屬於證券。
值得注意的是，Paul Atkins 也提到，即使部分項目被貼上「證券」標籤，也不應該被視為一種「恥辱的烙印（scarlet letter）」，也就是不該因監管分類而遭到污名化或扼殺發展潛力。
至於加密證券，Paul Atkins 透露，他已指示工作人員針對首次代幣發行（ICO）、空投和網路獎勵，提出具彈性的揭露規範、豁免和安全港機制。
Paul Atkins 最後強調，川普的目標是在美國為數位資產開創黃金時代。他表示：
我們將把因為前朝政府「以執法代替監管」與「扼殺行動 2.0（Operation Choke Point 2.0）」而出走海外的加密貨幣企業，重新迎回美國。
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