加拿大將立法監管穩定幣：要求足額儲備、制定贖回機制

加密貨幣監管已成為全球趨勢，加拿大政府在 2025 年聯邦預算案中宣布，將為「法幣掛鉤穩定幣」制定監管法規。即將出台的立法將對穩定幣發行商提出嚴格要求，包括持有足額儲備資產、制定贖回機制以及實施風險管理措施，包括保護個人和財務數據的機制。

根據預算文件，加拿大政府將透過立法，確保消費者和企業能夠「安全且穩健地」使用穩定幣。這項立法藍圖涵蓋了幾項關鍵要求：

• 持有足額、透明且可驗證的儲備資產

• 設立清晰且可執行的贖回（兌回）機制

• 建立完善的風險管理與內控架構

• 落實個資保護措施

• 並配合國安審查以維持整體金融與支付體系安全

加拿大央行（Bank of Canada）將在 2026 至 2027 財年起的兩年間，從政府匯撥資金中預留 1,000 萬加元，用於實施並推行新規。此後每年預估行政成本約 500 萬加元，這筆費用將由合規穩定幣發行商繳納的費用承擔。

此外，加拿大政府也正準備修訂《零售支付活動法》，以將「使用穩定幣作為支付媒介的業者」納入監理範圍。

《彭博社》上週報導指出，加拿大財政部和其他政府機構的官員，在過去幾週已與業界進行密集磋商，討論議題包括「如何界定不同類型的穩定幣」、「避免資本大量外流至美元穩定幣」。

儘管相關討論已進行，但 2025 年預算案中並未揭露政府已採納的最終立場。

截至 11 月 4 日，全球穩定幣總供應量達 2,910 億美元，其中絕大多數為美元穩定幣。渣打銀行（Standard Chartered）估計，到 2028 年，可能有多達 1 兆美元的資金，會從新興市場的銀行存款湧向美元穩定幣。