美國 SEC 、 CFTC 簽署合作備忘錄，聯手打造加密貨幣監管「統一戰線」

美國兩大金融監管機構持續多年的「監管地盤爭奪戰」正式宣告休兵。美國證管會（SEC）、商品期貨交易委員會（CFTC）近日正式簽署 「合作備忘錄（MOU）」，宣布將整合重疊職能，共同建立加密貨幣監管框架。

根據周三公開的合作備忘錄，兩大監管機構未來將在監督機制、金融產品審批與政策解釋等層面加強合作，同時也將協調執法行動，並推動相關企業的「雙重註冊」制度。由於多數加密資產業者同時涉及證券與衍生品監管範疇，這些措施預料將對整體加密產業產生廣泛影響。

備忘錄更明確將「建立適用於加密資產與其他新興科技的監管框架」列為首要目標，顯示美國監管機構正試圖為長期處於灰色地帶的數位資產市場，打造更具一致性的監管體系。

美國 SEC 主席阿特金斯（Paul Atkins）早在周二的公開談話中，就已預告這項合作協議。他指出，未來受監管的金融公司、加密貨幣業者，將可透過雙方提供的聯絡窗口，安排聯合會議，共同商討政策走向與金融產品的申請事宜。

Paul Atkins 周三透過聲明表示：「長期以來，監管機構之間的『地盤之爭』、重複繁瑣的註冊程序，以及 SEC 與 CFTC 各自不同的監管規定，不僅扼殺創新，也迫使許多市場參與者轉往其他司法管轄區發展。」

他進一步承諾：「未來，透過統一監管定義、協調監督機制，並促進跨部會間無縫且安全的資訊共享，我們將確保未來的法規將能為市場帶來必要的清晰度。」

根據新協議，兩家監管機構將建立定期會議制度與資訊共享機制。過去，加密貨幣企業常面臨「同一個案件，被兩家機構先後開刀」的困境；未來，若雙方職權重疊，將針對指控罪名、處罰細節、訴訟策略甚至對外對口進行事先協商。

前一屆政府時期，美國 SEC 與 CFTC 對於加密資產的監管立場，時常出現明顯分歧。最具爭議的問題之一，便是某些加密資產究竟屬於「證券」還是「商品」。

如今，在美國總統川普（Donald Trump）的帶領下，兩大機構展現了前所未有的合作熱誠。目前的 SEC 由阿特金斯與另外兩位共和黨成員主導（民主黨席位暫缺），而 CFTC 則由共和黨籍主席塞利格（Mike Selig）獨撐大局。值得注意的是，阿特金斯與塞利格在入閣前，皆曾具備服務加密貨幣客戶的業界背景。

雖然備忘錄在法律上不具備絕對約束力，但這項跨部會的「合作宣言」無疑為加密貨幣擁護者打了一劑強心針。儘管川普政府力挺加密貨幣，但要將這些政治願景轉化為具體的法律條文與監管體系，仍有大量工作待完成。