韓國警方擬制定隱私幣扣押指引，近五年查扣虛擬資產估值達 545 億韓元

韓國警察廳（KNPA）正著手制定新的虛擬資產扣押管理指引，內容將首度納入對「隱私幣」的處理方式。根據韓媒《亞細亞經濟》報導，警方已完成相關訓令草案架構，並將「軟體錢包」管理方案正式寫入規範，作為未來扣押與保管匿名性較高加密資產的重要依據。這項動作也反映出韓國執法部門在近期爆發查扣資產保管漏洞後，正加快補強數位資產管理制度。

為何要訂新規？隱私幣與一般加密資產不同

據《亞細亞經濟》指出，警方過去原則上以硬體錢包（cold wallet）保管扣押的虛擬資產，但對隱私幣而言，這套方式往往不夠適用。由於部分隱私幣需要在電腦或伺服器中安裝專用軟體，並在程式內建立錢包，其私鑰通常以檔案或字串形式保存，而非單純依靠實體裝置管理，因此保管模式與比特幣等主流資產存在差異。報導稱，這也讓第一線人員過去在缺乏明確規定下，只能在近乎「脫離正式規範」的情況下操作軟體錢包，增加了實務混亂與風險。

報導並指出，隱私幣因可隱藏交易雙方資訊與金額，長期被視為較容易遭用於犯罪與洗錢。韓國過去的「N 號房」性犯罪案件，以及北韓相關加密資產洗錢活動，都曾出現對此類匿名化資產的關注。這也是警方此次將隱私幣管理單獨納入新指引的重要背景之一。

近五年查扣規模達 545 億韓元

根報，若以 17 日市價計算，韓國警方近五年來查扣、且案件已定讞的虛擬資產總值約達 545 億韓元，其中約 507 億韓元為比特幣、約 18 億韓元為以太幣。這僅是以已完成司法程序的案件為基礎估算，若納入嫌犯拒絕交出錢包密碼等情況，實際扣押規模可能更高。此外，由於加密資產價格波動劇烈，估值也會隨計價時間不同而有明顯變化。

韓國警方受訪時坦言，辦案模式已經改變。過去實體贓證物多半鎖在倉庫，如今則必須管理錢包地址與私鑰。這意味著，虛擬資產不只是新型態的犯罪收益，也正在倒逼執法體系重新建立從扣押、封存到保管的完整流程。

警方擬在上半年選定民間託管機構

除了調整指引，韓國警察廳也計畫在 2026 年上半年完成民間託管（custody）業者的遴選。韓國警方在 2025 年曾三度招標，希望尋找可承接扣押虛擬資產的外部保管業者，但都告流標，原因包括申請企業規模偏小、穩定性不足，以及預算偏低。報導指出，警方目前編列的相關預算僅 8,300 萬韓元，約合 5.56 萬美元，與業者需承擔的風險相比，明顯不足。

韓媒也引述專家意見指出，若由各地警察機關分散管理錢包與助記詞，恐怕更容易出現控管漏洞。專家主張，政府應考慮建立更集中化、專業化的「公共託管」機制，將高風險數位資產交由具專業能力的機構統一管理，以降低內控失誤與安全事故的可能性。

資產遺失事件成制度補漏導火線

韓國此次加速建立扣押指引，也與近期政府保管比特幣發生漏洞有關。今年 1 月 23 日，光州地方檢察廳在例行檢查中發現，一批於 2025 年 8 月 查扣的比特幣中，有約 320 枚 BTC 不翼而飛。檢方其後於 2 月 19 日 表示，該批失竊比特幣已被不明駭客歸還，到了 3 月 10 日，檢方又稱已出售相關資產，並將約 315.9 億韓元上繳國庫。

這起事件凸顯，政府部門在保管虛擬資產時，不僅面對價格波動問題，也面對比傳統實體贓證物更高的資安與內控風險。韓國警方此次擬定新規，不只是技術性補強，更可視為在查扣規模逐漸擴大的背景下，為執法機關建立一套更符合數位資產時代的基礎治理架構。

韓國警方此次擬制定虛擬資產扣押新指引，尤其把隱私幣與軟體錢包納入正式規範，代表其查扣思維正從傳統實體證物管理，轉向數位資產安全治理。未來若民間託管機構順利選定，韓國執法部門或將進一步建立更集中、制度化的加密資產保管模式。對市場而言，這不只是韓國國內執法流程的調整，也反映出各國政府正逐步意識到在加密資產成為常見犯罪收益與證物後，「如何安全保管」已成與「如何查扣」同樣重要的監管課題。