今年以來,美國當局針對加密貨幣產業的「大清掃」行動不斷升級,而如今,美國參議院正準備通過一項新法案,目的是加強監管加密貨幣產業,尤其會針對去中心化金融(DeFi)協議提出嚴格的反洗錢(AML)要求,並且將比照銀行業的監管方式來進行規範。
根據對法案描述,這項名為《2023 年加密資產國家安全增強法案》的兩黨法案將要求 DeFi 協議對用戶實施類似於銀行的控管措施。簡報文件中寫道,該法案旨在「遏制加密貨幣犯罪的滋生,並切斷規避洗錢和制裁措施的途徑」。
從過去歷史來看,美國當局的監管對象通常是集中式運營管理的加密貨幣公司,這些公司經營 ICO 、投資基金、交易所或以其他方式出售加密貨幣。相比之下,很多人認為,DeFi 平台是去中心化的,他們通常只處理加密貨幣交易,不經手現金交易,也不為用戶託管加密貨幣,因此不必受監管,或者根本無法透過法律進行監管。
據指,這項法案設想對「控制 DeFi 協議或提供 DeFi 協議的任何人(如開發團隊)」提出要求,以藉此來解決「無法監管」的問題。簡報文件稱:
如果 DeFi 協議不受任何人控制,那麼作為該協議的「後盾」,任何投資超過 2500 萬美元以資助開發該協議的人,都必須承擔這些義務。
這些控制 DeFi 協議的實體需要審查和搜集有關客戶的資料、遵循防制洗錢義務、滿足身分驗證要求、向政府報告可疑活動,並阻止受制裁的個人使用其協議。
若這項法案最終獲得通過,還會賦予美國財政部在非傳統金融環境(包含加密貨幣)監管涉嫌洗錢者的權力。對於任何超出美國管轄範圍但存在洗錢風險的交易或帳戶,財政部可以禁止美國金融機構進行此類交易或施加條件。
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