俄羅斯下議院本週稍早通過法案，賦予加密貨幣明確的法律地位，但仍禁止將其用作支付手段，類似於烏茲別克的做法：只准賣，不准買。

當地媒體《Re​​gnum》報導，俄羅斯立法機關杜馬（State Duma）三讀、最終通過專為加密貨幣而設的「數位金融資產法案」（DFA）。接下來，這項法案將送上議院審議，並交克里姆林宮簽署，但最後這兩個步驟通常僅具形式意義。

根據杜馬最新的決定，「數位金融資產法案」（DFA）預計將於 2021 年 1 月 1 日在俄羅斯正式生效，為加密貨幣提供了清晰的法律定義，並使俄羅斯境內的加密貨幣交易合法化。但是，該法案仍禁止國人將比特幣用作支付。

俄羅斯從 2018 年便開始起草、制定「數位金融資產法案」，整個過程一波三折，之前更因疫情影響而遭延後。俄羅斯杜馬金融市場委員會主席 Anatoly Aksakov 此前表示，這項法案之所以一再延後，絕大部分是因為地方當局在「該如何監管加密貨幣」等問題上存在分歧。

具體而言，俄羅斯央行反對加密貨幣合法化、主張禁止一切跟加密貨幣相關的活動，而國家杜馬（議會下院）以及俄羅斯聯邦安全局則抱持著相對開放的態度，希望推動加密貨幣向前發展。不過，區塊客稍早報導，俄羅斯副總理 Dmitry Chernyshenko 曾致函普丁提出幾點建議，並堅持將其納入俄羅斯即將頒布的「數位金融資產法案」當中：

      1. 公民只能透過特定運營商才得以進行法幣、盧布與加密貨幣之間的兌換；
      2. 至於手上持有加密貨幣的俄羅斯公民，也將不得使用加密貨幣來進行支付及交易，僅能將其兌換成法幣；
      3. 若是俄羅斯民眾打算長期持有加密貨幣，也得事先經由當局核實身份。

另外，區塊客今年  2 月報導指出，俄羅斯央行近期打算大幅調整反洗錢監管政策，為 8 年來首見。據稱，在新的指導方針之下，任何涉及加密貨幣的買賣行為，很有可能都會被定義成「可疑交易」。這項指南目前還在進行內部評估，但若能順利通過，則未來俄羅斯央行將要求商業銀行回報可疑交易，並授權其阻擋涉及加密貨幣的交易，甚至關閉客戶帳戶。

俄羅斯總統普丁自 2016 年起，就曾屢次下令「立法規管加密貨幣」，期間更多番表態「看好區塊鏈技術」，並認為俄羅斯必須在區塊鏈技術方面保持領先地位。

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薰  

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