不讓 Fed 發行「數位美元」！美國眾議院通過《CBDC 反監控法案》

美國眾議院議員周四（23 日）大致依照黨派路線，阻止聯準會（Fed）發行央行數位貨幣（CBDC）。

由眾議院多數黨黨團召集人、共和黨籍明尼蘇達州眾議員 Tom Emmer 提出的《CBDC 反監控國家法案（CBDC Anti-Surveillance State Act）》，目的是要阻止美國央行繼續發展「數位美元」，共和黨擔心美國的 CBDC 可能會被用來控制美國民眾。

Tom Emmer 提出這項法案，主要是擔心金融交易受到廣泛監管。這位議員先前曾表示：

CBDC 是受到政府控制的可程式化貨幣，就算設計目的不是要消滅現金，也可能會讓聯邦政府有能力調查美國民眾的交易，並遏止政治上不受歡迎的活動。

在周四投票之前的辯論中，民主黨議員表示，上述的疑慮是「過頭了」，而且禁令會封殺公部門的創新與研究，213 位共和黨議員和 3 位民主黨議員支持這項法案，192 位民主黨議員投下反對票。

至於 Fed 的立場則是，目前距離建議或甚至採用 CBDC 的距離還超級遙遠，Fed 主席鮑爾（Jerome Powell）向議員們表示，如果央行要採行 CBDC，會透過銀行體系進行。他在 3 月時也曾表示：

我們 Fed 希望的最新情況會是，讓所有美國民眾都擁有個人帳戶。只有銀行在 Fed 擁有帳戶，而這是我們繼續維持的方式。

Fed 一直在探索發行 CBDC 的可能性，並於去年發行了一份檢視 CBDC 優缺點的報告，但央行官員以往一直淡化這項想法。鮑爾也曾說過，Fed 將不會在沒有經過國會批准的情況下發行 CBDC 。

周四的投票結果和前一天的投票結果有相當大的差異，當時有 71 位民主黨議員加入 208 位共和黨議員的陣營，投票支持《21 世紀金融創新和科技法案（FIT21）》，這是一項加密貨幣市場結構法案，允許美國商品期貨交易委員（CFTC）對數位資產掌握更大的現貨市場監管權力，並且釐清另一個主要的美國金融市場監管機構—— 證券管理委員會（SEC，簡稱證管會）能夠管轄這個產業的範圍。

產業參與人士盛讚周三的投票結果，因為這是首度有法案純粹聚焦在加密貨幣市場議題，這也是這個產業終於獲得重要認可的訊號。

產業遊說組織區塊鏈協會（Blockchain Association）領導人 Kristin Smith 表示：「眾議院通過 FIT21 法案代表美國加密貨幣產業的分水嶺時刻和國會認可的象徵。」

Milken 研究院金融科技主任 Nicole Valentine 也形容 FIT21 法案的通過是「樂見的一步」。

然而，這項市場結構法案和反對 CBDC 的法案顯然在參議院都面臨著類似的命運，可能無法獲得進展，原因是由共和黨和民主黨各占半數席位的參議院，沒有對其中任何一項議案有相應的立法法案。