台灣虛擬資產監管邁入新時代。立法院今（30）日三讀通過《虛擬資產服務法》，首度以專法建立完整監理架構，除將穩定幣正式納入監管外，也將現行虛擬資產服務商（VASP）登記制改為許可制，並明定不得有詐欺、操縱市場等不公正行為。金管會表示，預計最快 2027 年第一季完成 9 項子法訂定，讓新法正式上路，且在新法實施起一年內，開放既有的 VASP 業者重新申請執照。
這次三讀通過的《虛擬資產服務法》，被視為台灣加密資產產業發展的重要里程碑。過去主管機關主要透過《洗錢防制法》管理虛擬資產業者，未來將進一步擴大至營運治理、市場秩序、投資人保護及穩定幣管理等層面，建立更完整的監理制度。
VASP 全面納管 未取得許可不得營業
綜合《經濟日報》、《聯合報》和《中央社》報導，三讀條文明定，虛擬資產服務商（Virtual Asset Service Provider，VASP）必須依照經營業務類型，向金管會申請許可並取得執照後，才能合法營業。法規將 VASP 明確區分為 7 大類，包括：
- 交換商
- 交易平台商
- 移轉商
- 保管商
- 承銷商
- 借貸商
- 其他經主管機關指定之服務商
未經主管機關核准取得執照者，原則上不得經營任何虛擬資產相關業務。此外，VASP 的開業、停業、復業、歇業、解散，以及業務範圍變更等事項，也都必須事先取得金管會核准。
強化內控、資安與客戶資產保護
除了取得許可外，《虛擬資產服務法》也將規範 VASP 所經營的財務與業務、負責人與業務人員適格性。未來，VASP 必須建立：
- 內部控制與稽核制度
- 資訊安全管理制度
- 營運資訊管理及保密政策
- 營運持續性政策
- 客戶資產分離保管制度
- 虛擬資產上下架審查機制
- 作業委外管理制度
- 財務報告申報制度
金管會表示，未來監理將不再僅限於洗錢防制，而是全面提升業者的財務健全、公司治理及風險管理能力，進一步保障投資人權益。
穩定幣首次納入專法 須經央行、金管會雙重審查
《虛擬資產服務法》的另一項重大突破，是首度將穩定幣納入專法管理。根據三讀條文定義，穩定幣是指「表彰與單一或多個法定貨幣之價值連結，以維持其價值穩定之虛擬資產」。
未來凡欲在台灣發行穩定幣，應由發行人向主管機關申請許可，且許可前應會商中央銀行同意。同時，《虛擬資產服務法》要求穩定幣發行人必須：
- 設置與維持十足（100%）的準備資產
- 準備資產須存放在境內金融機構
- 準備資產與公司自有財產完全分離
- 除依法提存準備金外，剩餘資產須全數交付金融機構信託保管，並進行定期查核與資訊揭露
此外，三讀條文也明定，穩定幣不得支付任何形式的利息或收益。
若發行人未來破產，穩定幣持有人對準備資產享有優先受償權，且相關準備資產不得列入破產財團，以保障持有人權益。
針對穩定幣發行是否僅限銀行承辦？銀行局副局長王允中表示，不論發行者是否為銀行業者，發行資格將由銀行局負責審查，金融科技公司亦然。至於是否限制發行家數，仍將由銀行局與中央銀行共同研議。
操縱市場、虛偽詐欺 最高可判 10 年、重罰 2 億元
為強化市場行為規範，三讀條文規定，虛擬資產的發行或交易，不得就足以重大影響虛擬資產發行或交易的資訊有虛偽、詐欺、隱匿或其他足致他人誤信的行為，亦不得「直接或間接」從事影響虛擬資產交易價格或供需的操縱行為。
違者可處 3 年以上、 10 年以下徒刑，得併科 1000 萬元以上、 2 億元以下罰金。
此外，曾因虛擬資產詐欺、洗錢或違反本法規定，經判決有罪確定者，尚未執行完畢，或執行完畢、緩刑期滿或赦免後未滿 5 年者，不得擔任 VASP 負責人；已擔任者，金管會得依法解除職務。
現有業者享過渡期 最快 2027 年第一季改採許可制
針對現有業者，新法設有過渡期條款。已依《洗錢防制法》完成洗錢防制登記的 VASP，以及已依金管會規定提供相關服務的金融機構，應於新法施行後：
- 12 個月內向金管會申請許可；
- 21 個月內完成審查並取得許可證照。
若有特殊情形，最多可再延長 3 個月，且以 1 次為限；逾期未申請或未取得許可者，不得繼續經營虛擬資產業務。
金管會證期局副局長黃仲豪表示，若一切依規劃進行，最快將於 2027 年第一季底前完成 9 項子法訂定，與母法同步上路，屆時現行登記制度也將正式走入歷史，全面改採許可制度。
目前待完成的子法共計 9 項，內容涵蓋 VASP 設置辦法、人員及財務管理、內部控制、業務委外、帳戶與涉及異常管理辦法，以及穩定幣許可辦法等重要規範。
立法院要求研議虛擬資產衍生品 並加強境外平台管理
除《虛擬資產服務法》外，立法院這次也通過 15 項附帶決議。
其中包括要求金管會於法案通過後一年內，提出開放虛擬資產業者提供衍生性虛擬資產商品服務的規劃方案，並加強管理未經核准在台提供服務的境外交易平台，以避免非法業者衝擊國內市場發展，同防堵洗錢及詐騙漏洞。
隨著《虛擬資產服務法》完成三讀，台灣虛擬資產市場正式邁向專法監理時代。未來從交易平台、穩定幣發行到市場交易秩序，都將納入更完整的法制規範，也為產業建立更明確的發展方向與監理標準。
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