美國眾議院金融服務委員會於 7 月 18 日召開「加密數位貨幣:數位時代對新資產的監督」聽證會。與會見證人一致認為,數位資產的形式導致現有的監管框架難以區分其類別,但綜觀而言,諸位見證人對加密貨幣、數位資產所帶來的經濟影響持積極態度。

此次聽證會由德州代表 Michael Conaway 主持,他召集了 6 位知名業界人士作證:前高盛合夥人和政府官員 Gary Gensler;私人風險投資公司 Andreessen Horowitz 的執行合夥人 Scott Kupor;美國商品期貨交易委員會 (CFTC) 的首席創新官 Daniel Gorfine;法學教授 Joshua Fairfield; ICO 項目 Clovyr 的 CEO Amber Baldet ;律師事務所 Perkins Coie 的執行合夥人 Lowell Ness。

根據眾多專家的討論,這次聽證會涉及的內容甚至比美國證券交易委員會 (SEC) 於 6 月召開的「投資美國:亞特蘭大市政廳會議」更加詳細。

ICO 項目 Clovyr 的 CEO Amber Baldet 為當前區塊鏈技術提供了一個很好的案例,作為一個基於開源技術的早期開放框架,它就像網路的基礎設施一樣。由於區塊鏈技術仍處於初始階段,所以非常有可能發展成為新的基礎技術,如 SMTP 電子郵件協議。因此,Baldet 建議當局採取明智和溫和的監管措施,這明顯與那些鼓吹無政府主義的「反動言論」形成強烈對比。Baldet 說,

委員會可以採取更加積極主動的監管方式,作為支持區塊鏈成為全球基礎設施的手段,正如美國先前針對網路所施行的措施。

該聽證會也提到另一個非常重要的內容,有鑑於加密貨幣生態系統的流動性,數位資產可能需要隨著其形式的更變而調適監管狀態。

Gensler 和 Fairfield 都認為,當數位貨幣在具備開發功能前上市 (ICO),該銷售就應被判定為投資合同 (證券),因此需由 SEC 監管。

然而關鍵點在於,當加密貨幣作為應用代幣在去中心化網路上被流通時,就不再被視為證券,例如:以太坊。這意味著數位資產的發行初期會是由 SEC 監管的證券,後來才會成為與 CFTC 相關的商品。

正如 CFTC 首席創新官 Daniel Gorfine 所述,

CFTC 通常不會直接對市場上的商品進行監管,而是對期貨或掉期市場等衍生品進行監管。

會中,一些委員的提問引起了眾人對比特幣價格波動和 ICO 詐騙的擔憂。Gorfine 坦承,該領域的確存在大量不義之徒,而且 80% 以上的 ICO 已經破發,並表示他的工作更像是「金融科技領域的入門指南」,教育投資者和監管機構了解這項技術,防止詐騙案件肆虐。他強調,

除了模糊不清的法規之外,缺乏教育是市場參與者遭受欺詐的主要原因。

前高盛合夥人和政府官員 Gary Gensler 提出,以現金為基礎的加密貨幣市場目前呈現不受監管、任意妄為的狀態,而 CFTC 需要更多的權力和資源來應對挑戰。他還預估,SEC 可能需要 2 到 4 年才能完全解決 ICO 市場中「數千名不合規的參與者」。

因此,他鼓勵當局加快合理監管的決策,以便讓創新者留在美國,他認為,

過於嚴格或不明確的法規會導致新創和經濟利益轉移到海外,倘若其他國家在這個產業遙遙領先,美國恐陷窘境。

這一點是有歷史教訓的,一旦新創公司陸續轉移海外,無論監管決定如何,都很難讓他們回頭。

主席 Conaway 於聽證會的尾聲總結道,

針對各類問題的闡述,這場聽證會已經解釋得非常明確。

然而,聽證會過程中仍反復湧現關於「比特幣的資本和挖礦集中化」,主要因為少數錢包掌握超過 90% 的比特幣流通率。另一點則是,兩大比特幣礦場均佔採礦權的 50% 左右。正如區塊客先前報導,比特大陸正在迅速擴展其全球業務。

這次聽證會令人感到鼓舞的是,委員會邀請私營企業和學術界專家,向監管機構解釋區塊鏈技術的複雜性,這意味著他們似乎正協調自身的專業。


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來源:cointelegraph

區塊妹 Mel