紐約州起訴 Coinbase、Gemini ：指控預測市場產品涉「非法經營賭博」

紐約州周二正式對 Coinbase 與 Gemini 提起訴訟，指控這兩家加密貨幣交易所提供的預測市場合約（涵蓋體育賽事、娛樂活動與選舉）違反該州的博弈法，成為繼內華達、華盛頓等多州之後，又一個對預測市場提供商採取法律行動的州政府。

根據訴狀內容，Coinbase 與 Gemini 的預測市場產品實為「未經許可的賭博產品」。訴狀中不僅點出這些公司如何透過宣傳預測市場，更直指他們在平台上實質扮演著「莊家（Bookmakers）」的角色。

紐約州檢察長辦公室進一步描繪了這些平台的運作情況，直接將用戶定義為「賭客」，又斷言「每份合約就是一筆賭注」。訴狀還提到，紐約州明文禁止未滿 21 歲者使用手機應用程式參與賭博，但這兩家平台卻讓 18 至 21 歲的年輕人輕易下注。

紐約州檢察長詹樂霞（Letitia James）在聲明中表示，Gemini 與 Coinbase 的產品是「非法賭博活動」，她說：

換湯不換藥的賭博依舊是賭博，不能因此豁免於我們州法律與憲法的監管。

針對 Coinbase 的訴狀寫道：「如前所述，被告平台所提供的服務本質上就是賭博：允許賭客以金錢押注於憑藉運氣的競賽，或是他們無從控制與影響的未來事件結果；雙方的默契在於，只要出現特定結果，賭客就能獲得具有價值的回報。」

事實上，紐約州並非首例。近期包括內華達州、華盛頓州等多個州政府，都已陸續對提供體育與娛樂預測產品的業者提起訴訟。各州政府的立場相當明確：至少在體育賽事相關的押注上，這就是純粹的「賭博」，而非受聯邦政府監管的「交換合約（Swaps）」。這場定義之爭目前已在地方法院的層層上訴中延燒，未來很有可能一路打進美國聯邦最高法院。

面對紐約州來勢洶洶的訴訟，Coinbase 法務長 Paul Grewal 在社群平台 X 上強硬回擊，強調「預測市場是受聯邦政府監管的全國性交易所」，並表態公司將堅定捍衛由聯邦政府監管的立場；另一方面，Gemini 的發言人則對此表示不予置評。

在聯邦與地方監管權責的拔河中，美國商品期貨交易委員會（CFTC）主席 Mike Selig 則表態力挺業者。他主張，包含體育賽事合約在內的預測市場，應完全歸屬於 CFTC 的「專屬管轄權」。

為此，CFTC 甚至對亞利桑那、康乃狄克與伊利諾等州提起訴訟，試圖阻止地方政府對預測市場業者採取執法行動；同時，CFTC 也主動介入內華達州的另一樁訴訟案，為業者撐腰。

值得注意的是，大型預測市場平台 Kalshi 在周二的訴訟中並未被列為被告。原因在於，該公司早已「先發制人」，在去年秋天主動對紐約州博弈委員會（New York State Gaming Commission）提起訴訟，要求聯邦法院裁定紐約州的博弈法不適用於該平台。這起訴訟案目前仍在紐約南區聯邦地區法院審理中。