川普簽署「量子戰略」行政命令：要求 2031 年前完成「後量子遷移」

為防堵敵對勢力利用量子電腦攻破現有密碼學，美國總統川普（Donald Trump）周一簽署 2 道行政命令，要求聯邦政府加速推動量子科技發展的同時，也下令全面展開「後量子加密」部署。其中最受市場關注的是，美國政府首度為後量子遷移設定明確時程，要求關鍵系統最遲於 2031 年前完成升級。

兩道命令：一邊防禦、一邊進攻

根據白宮官網發布的公告，川普這次分別頒布了第 14409 號及第 14411 號行政命令，從「國家防禦」與「商業創新」兩大層面布局美國量子戰略。

其中，第 14409 號行政命令為《保護國家免受先進密碼學攻擊（Securing the Nation Against Advanced Cryptographic Attacks）》，聚焦於因應大型量子電腦對現行加密技術帶來的潛在威脅。行政命令指出：

具備大規模運算能力的量子電腦問世後，一旦落入敵對勢力手中，將對目前廣泛使用的加密安全系統構成重大威脅。

行政命令同時警告，駭客正持續對美國發動網路攻擊，敵對勢力大可採取「先竊取、後破解」的策略，現在先暗中收集美國的機密數據，待未來大型量子電腦投入使用後，再進行破解。

為此，川普下令聯邦政府各部會必須全面展開資安升級，將關鍵資訊系統與高價值資產，加速遷移至由美國國家標準暨技術研究院（NIST）所核准的「後量子密碼學（PQC，Post-Quantum Cryptography）」聯邦資訊處理標準（FIPS）。

行政命令並設定明確期限：

• 所有高價值資產與高影響力資訊系統，必須在 2030 年底前完成抗量子金鑰建立（Key Establishment）的 PQC 轉型；
• 而在「數位簽章（Digital signatures）」方面，則必須在 2031 年底前全面切換至 PQC 標準。

命令中亦明訂：「商務部長須透過 NIST 院長，於本命令發布後 180 天內，挑選 NIST 旗下合適的資訊系統，啟動 PQC 轉型的先導測試，並要求最遲於 2027 年 12 月 31 日前完成。」

量子運算技術的突破，無疑是建立在現代密碼學基礎上的加密貨幣市場最大的夢魘。

就在本月稍早，全美最大加密貨幣交易所 Coinbase 旗下的「量子運算與區塊鏈獨立諮詢委員會」就警告稱，目前約有多達 700 萬枚比特幣存放在極易遭受未來量子攻擊的地址中；這其中不僅包含了「中本聰時代」的遠古地址，甚至還涵蓋了知名交易所目前仍在管理運作的冷錢包。

專攻後量子資安轉型的新創公司 Project Eleven 也發布報告指出，量子電腦成功破解現代加密技術的臨界點—— 業界俗稱的「Q-Day（量子末日）」—— 最快可能在 2030 年就會降臨。

面對量子威脅，主流區塊鏈的開發團隊早已不敢掉以輕心，包含比特幣、以太坊、 Ripple 以及波場（Tron）在內的核心團隊，目前皆已啟動相關的防禦工程，力求在量子危機爆發前，徹底弭平潛在的資安漏洞。

川普定調量子創新藍圖，打造美國科技霸權

在建立防護網的同時，川普也力拚科技突破。第 14411 號命令《引領量子創新的下一個前沿（Ushering In the Next Frontier of Quantum Innovation）》，則為美國利用量子資訊科學與技術 (QIST) 的商業和研究效益制定了路線圖。

該命令指示相關部會必須全面更新國家量子戰略，並制定政策以全力扶植 QIST 生態系。此外，白宮更成立了「應用開發與探索科學量子電腦（QC-ADDS）」計畫，企圖打造出具備龐大運算規模、足以支撐下一個世代科學突破的超級量子電腦。

在國防戰略層面，命令中強調：「自本命令下達之日起 60 天內，戰爭部長（即國防部長）應盤點出至少 3 個下一代『量子感測器（Quantum sensor）』項目，並優先考慮在 2028 年 9 月 30 日前部署這些感測器。」

同時，川普更下令必須強化美國量子供應鏈韌性，並大力投入量子專業人才的培育。