台灣金管會研擬九項虛擬資產子法，最快 2027 年首季正式上路

臺灣虛擬資產監理制度進入子法制定階段。金融監督管理委員會主委彭金隆表示，《虛擬資產服務法》完成立法後，金管會正積極研擬九項授權子法，其中包括市場高度關注的穩定幣規範，母法及相關子法最快可於 2027 年第一季正式公布實施。

彭金隆於 9 月 2 日出席 FinTechOn 2026 暨亞洲金融科技聯盟高峰會時表示，全球對虛擬資產與穩定幣的討論，已由「是否應該發展」轉向「如何健全發展與監理」。金管會希望在風險可控的前提下，推動傳統金融、數位金融及區塊鏈金融三軌並行。

《虛擬資產服務法》於 6 月 30 日經立法院三讀通過，並於 7 月 22 日由總統公布，正式成為臺灣第一部完整規範虛擬資產服務業的專法。新法將現行以洗錢防制為主的監理制度，擴大至業者營運、客戶資產保護、資訊安全、市場秩序及穩定幣發行等範圍。

不過，法律公布不等於所有條文已經立即生效。金管會規劃在完成授權子法後，讓母法與子法同步施行，目標最快為 2027 年第一季，實際日期仍須由行政院另行公告。

九項子法涵蓋 VASP 設立、內控及異常交易

金管會規劃的九項授權子法，涵蓋虛擬資產服務商設置標準、負責人與業務人員資格、財務及業務管理、內部控制制度、業務委外，以及虛擬資產帳戶和疑似不法或明顯異常交易的管理。

其餘規範包括 VASP 同業公會管理、財務報告編製與申報，以及穩定幣發行許可與管理。這些子法將決定業者實際申請執照時的資本額、組織、人員、資安、內控及資產管理要求，也是新制度能否實際落地的關鍵。

母法把 VASP 業務分為交換商、交易平台商、移轉商、保管商、承銷商、借貸商及其他服務商等七類。業者未來須依照經營項目取得金管會許可及證照，不能只憑現行洗錢防制登記提供服務。

境內發行穩定幣須通過雙重審查

穩定幣是此次子法制定的主要焦點。依《虛擬資產服務法》，任何業者若要在臺灣境內發行穩定幣，必須先取得中央銀行同意，再取得金管會許可。

發行人亦須維持十足準備資產，並將準備資產交付信託，同時接受定期查核及履行資訊揭露義務。後續子法將進一步規範發行人資格、申請程序、資本要求、可發行的穩定幣種類、使用情境、準備資產管理，以及發行與贖回程序。

因此，專法上路並不代表市場參與者可立即自行發行「新臺幣穩定幣」。業者仍須等待子法公布，並完成中央銀行及金管會的審查程序，獲得許可後才能正式發行。

現有 USDT 及 USDC 等美元穩定幣是在境外發行，並不是依據臺灣《虛擬資產服務法》取得許可後在境內發行。金管會先前說明，境外穩定幣仍屬虛擬資產；臺灣 VASP 若要提供相關交易服務，須按照虛擬資產上下架審查機制，由公會審查後報金管會核備。

中央銀行總裁楊金龍亦表示，新臺幣穩定幣由國內機構發行，監管相對直接；美元等外幣穩定幣則涉及外匯資金流動，初步規劃可能比照指定銀行的外匯管理模式，並建立穩定幣移轉資料通報機制。

既有 VASP 最長約兩年完成換照

新法施行後，現有 VASP 將由洗錢防制登記制轉入營業許可制。於法案施行前已完成洗錢防制登記的業者，以及依金管會規定提供相關服務的金融機構，須在新法施行後 12 個月內提出許可申請。

業者須在新法施行後 21 個月內取得金管會許可及證照；必要時可延長三個月一次。換言之，既有業者最長約有兩年時間完成制度轉軌，但在此期間仍須投入資本、內控、資安、財務申報及客戶資產保護等合規建設。

新法亦允許銀行等金融機構申請兼營 VASP 業務，意味未來虛擬資產保管、交易、穩定幣及現實世界資產代幣化，不一定只由加密原生業者參與，傳統金融機構亦可在獲得許可後進入市場。

衍生性商品不在首批九項子法核心範圍

市場關注的永續合約、雙幣理財及其他虛擬資產衍生性商品，並非九項子法上路後便會立即全面開放。立法院已要求金管會在專法實施後一年內提出相關規劃，主管機關先前估計，最快於 2028 年第一季完成政策方案。

九項子法將決定臺灣虛擬資產專法從法律框架走向實際營運的方式。對業者而言，關鍵不只是取得牌照，還包括資本門檻、客戶資產分離、錢包與資安管理、異常交易監控及財務揭露等持續性成本。

至於穩定幣，現階段可以確認的是發行須經中央銀行及金管會雙重把關，並採十足準備及信託保管制度；哪些機構可率先取得許可、可發行新臺幣或外幣穩定幣，以及可用於哪些支付或跨境場景，仍須等待子法正式公布。