在兩黨罕見達成共識下，美國參議院周二以壓倒性票數，正式通過穩定幣監管法案《GENIUS 法案》，標誌著美國加密貨幣立法邁出關鍵一步，也寫下數位資產政策發展的新里程碑。
《GENIUS 法案（Genius Act，Guiding and Establishing National Innovation for U.S. Stablecoins Act）》是美國參議院首次通過具有實質規範力的加密貨幣立法，接下來將送交眾議院審議。
共和黨參議員、法案主要主案人 Bill Hagerty 在投票前表達感謝，向多位支持的跨黨派議員致意。由於《GENIUS 法案》上周已順利通過程序性表決，外界普遍預期最終表決也將闖關成功。他表示：
這項法案的通過，使美國距離成為加密貨幣領域的全球領導者又近了一步。
《GENIUS 法案》為支付穩定幣建立了一個有利於成長的監管框架。這項法案將鞏固美元的主導地位，保護消費者權益，並推動對美國國債的需求。
這項歷經多周協商與委員會審查的法案，上個月還曾遭民主黨杯葛一度受阻，參院周二最終表決結果為 68 票贊成、 30 票反對，顯示兩黨已取得共識。
美國財政部長貝森特（Scott Bessent）在社群平台 X 上發文指出：「有研究預估，穩定幣市場規模到本世紀末有望突破 3.7 兆美元。隨著《GENIUS 法案》的通過，這樣的未來將更加可期。」
貝森特強調，一個蓬勃發展的穩定幣生態系，將帶動民間資本對美國國債的需求，進一步降低政府融資成本，並有助於遏止國債擴張。同時，這也可能為全球數以百萬計的新用戶打開通往以美元為基礎的數位資產經濟的大門。
法案重點：全額儲備、定期審計、限制科技巨頭發幣
根據《GENIUS 法案》，未來所有穩定幣發行必須以美元或等值高流動性資產全額儲備作為擔保，並對市值超過 500 億美元的發行機構實施年度審計，同時建立對境外發行機構的明確規範。
值得注意的是，法案也對大型科技企業設下門檻。如 Meta 、亞馬遜等上市科技巨頭打算發行穩定幣，則必須滿足更嚴格的財務風險管理與用戶數據隱私保護條件，否則不得涉入發行。
另根據法案附帶說明，穩定幣持有者將在發行商破產時享有所謂的「破產超優先受償順位（Super-Priority Status）」，也就是在清算過程中優先獲得償還保障，並避免與既有銀行存款人的權益產生衝突。
眾議院成下一戰場 川普期望 8 月前簽署上路
下一步，美國眾議院將成為《GENIUS 法案》命運的關鍵戰場。早在今年 4 月，眾議院金融服務委員會就已通過自家版本的穩定幣法案《STABLE 法案（Stable Act，Stablecoin Transparency and Accountability for a Better Ledger Economy Act》，但目前尚未進入全院表決程序。
根據自由派智庫「凱托研究所」（Cato Institute）金融監管研究主任 Jennifer Schulp 分析，眾議院不排除直接接手參院版《GENIUS 法案》，而放棄推動自家版本的可能性。
另一種討論聲音則認為，應將穩定幣法案納入更全面的加密貨幣市場結構法案一併處理，但此舉牽涉範圍甚廣，落實難度較高。
川普已多次公開表示，期望能在 8 月底前完成穩定幣立法並簽署生效。白宮上周也正式發表聲明表態支持《GENIUS 法案》：
若國會依現行版本將該法案送交白宮，總統高級顧問將建議總統簽署成法。
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