美國聯邦參議院今(26)日表決通過拜登政府的人事任命案,確定由聯準會(Fed)前主席葉倫(Janet Yellen)出任美國第 78 任財政部長,同時也是美國史上第一位執掌過白宮經濟顧問委員會、央行、財政部這三大經濟決策機構的人。

有觀點認為,葉倫將在形塑與引導拜登經濟政策走方面,擔任極為重要的角色,外界除了關注葉倫將如何化解美國目前的經濟挑戰之外,也相當好奇葉倫主政後,對加密貨幣將如何取態。

事實上,早在擔任聯準會主席期間,葉倫就對比特幣持懷疑態度,她在 2018 年 10 月提到比特幣時表示:「我要直接表明,我不是個粉絲」,還稱比特幣「無用處」(anything but useful)。 

另外,葉倫在 2017 年 12 月一場國會聽證會上表示比特幣是「高度投機資產」,不過同時指出,聯準會在加密貨幣方面不甚具有影響力、扮演的角色不大,卻駁斥「聯準會正開始尋求發行數位美元」的說法,但到了 2020 年,聯準會顯然已開始認真看待數位美元的展望。

如今確定出任財政部長,葉倫對於決定加密貨幣相關政策的影響力,勢必將會比任職聯準會時期更大。 美國財政部直接監督多個部門,包括執掌銀行體系的國內金融部門(Domestic Finance);稅務政策部門(Tax Policy),該部門可能具有權責能夠決定未來的加密貨幣附帶的責任與義務;以及金融犯罪執法網絡(FinCEN),該部門此前曾針對「非託管錢包」所制定的加密貨幣監管草案

就在上週,葉倫出席參議院聽證會時,警告加密貨幣的非法用途,她並聲稱,美國應該著重探究如何打擊相關的洗錢、資恐問題,對市場傳遞悲觀論調,此言一出讓比特幣連日走弱,引發市場擔心拜登政府上任後將加強監管力道,害怕 FinCEN 的加密貨幣錢包苛法日後會被通過。根據大陸自媒體《吳說區塊鏈》分析稱,

合規機構與散戶不同,對美國政府一舉一動草木皆兵。像是美國 SEC 對瑞波提告,各大交易所就直接下架,導致瑞波幣價格一瀉千里。美國政府由於在加密貨幣領域的監管上極具示範性,再加對海外的長臂管轄,影響力已經史無前例。

《吳說區塊鏈》續稱,目前市場普遍認為,美國政府目前的態度就是加密貨幣產業最大的「黑天鵝」,因此才會出現財政部長在聽證會講話、直接導致幣價大跌的情形。

現年 74 歲的葉倫在美國經濟政策界頗具聲望,曾在克林頓政府時期任白宮經濟顧問委員會主席;在小布希政府時期出任舊金山聯邦儲備銀行行長,並於奧巴馬政府時期先後擔任 Fed 理事、副主席和主席。

除了豐富的經濟政策經驗之外,耶倫還有著深厚的學術背景。1971 年從耶魯大學取得經濟學博士學位,隨後在哈佛大學擔任經濟學副教授。1977 年,她成為美聯儲的經濟學家,主要研究國際貨幣改革。1980 年起便在加州大學柏克萊分校任教長達 20 多年,如今是該校商學院的榮譽教授。


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區塊妹 Mel