作者：Max，加密城市
根據《CNBC》報導，美國預測市場快速成長，相關消費者保護問題也受到更多關注。紐約市議會宣佈對 Polymarket 、 Kalshi 、 Coinbase 與 Gemini Titan 等 4 家提供預測市場服務的平台展開調查，聚焦廣告宣傳、消費者保護、青少年接觸風險，以及相關業者是否使用具有誤導性的行銷方式。
此次調查由紐約市議會議長朱莉·梅寧（Julie Menin）主導。市議會已分別向 4 家業者發函，要求回答超過 60 項問題，內容涵蓋平台營運、營收來源、行銷支出、廣告策略、使用者年齡、消費者保護機制，以及業者如何遵守聯邦、州與地方相關法規。
市議會特別關注預測市場近年大舉投入社群媒體與戶外廣告，部分宣傳內容將事件合約描述成容易獲利的交易工具。議員擔心，這類廣告可能淡化使用者損失資金的風險，並吸引缺乏金融經驗的年輕族群參與。
Polymarket 廣告遭點名，假交易與內線暗示引發爭議
Polymarket 成為此次調查的重要對象之一。市議會引用相關調查指出，Polymarket 部分宣傳影片使用模擬或虛構交易畫面，呈現交易者透過事件預測迅速取得高額報酬的情境。
議員質疑，這類呈現方式可能讓消費者對實際獲利機率與潛在損失產生錯誤認知。
部分宣傳內容也被質疑利用「內線消息」等概念吸引使用者。預測市場涵蓋政治、體育、經濟、戰爭與娛樂等事件，交易價格會隨最新消息快速變化，平台如何處理可能涉及未公開資訊的交易，近期已成為美國監管機關與國會關注的議題。
紐約市議會也要求業者說明廣告是否鎖定未成年人或年輕族群，以及平台如何執行年齡驗證。隨著預測市場透過手機應用程式、社群媒體與網紅行銷擴大觸及範圍，議員擔心青少年可能低估事件合約的資金損失風險。
相關爭議此前已進入聯邦層級。美國國會議員曾要求聯邦貿易委員會（FTC）檢視預測市場的廣告行為，評估部分宣傳方式是否涉及不公平或欺騙性商業行為。
預測市場法律定位未明，聯邦與州政府監管衝突升高
此次調查也再次凸顯美國對預測市場法律定位的爭議。 Kalshi 將自身定位為受到商品期貨交易委員會（CFTC）監管的指定合約市場，其事件合約依據聯邦商品法相關規範營運。
紐約州政府則對部分預測市場產品採取不同法律立場。紐約州總檢察長利蒂希婭・詹姆士（Letitia James）已對 Kalshi 提起訴訟，指控其提供的部分體育事件合約涉及未經許可的博彩活動，可能規避州政府針對博彩業者制定的牌照、稅收與消費者保護規定。
Kalshi 主張，其營運受到 CFTC 聯邦監管，相關事件合約應適用聯邦商品監管制度。這項爭議形成聯邦商品法規與各州博彩法之間的管轄權衝突，也可能影響預測市場未來在全美各州提供服務的方式。
Polymarket 、 Coinbase 與 Gemini 近年也積極擴大預測市場佈局。隨著政治、體育與其他事件合約交易量快速成長，預測市場已從加密貨幣領域的小眾產品，逐漸吸引大型交易平台、金融機構與一般消費者參與。
市議會可發傳票追資料，後續可能推動地方立法
紐約市議會無法透過此次調查直接對相關公司提出刑事指控，但議會具有發出傳票與要求企業提供資料的權力。如果業者拒絕配合，市議會可以進一步採取法律程序取得相關文件與資訊。
調查結果也可能成為後續地方立法的參考，包括廣告揭露、青少年保護、風險警語與消費者教育等措施。市議會希望進一步了解平台如何向使用者描述預測市場，以及現有規則是否充分揭露事件合約可能造成的財務損失。
Kalshi 與 Polymarket 已成為全球主要事件合約平台，Coinbase 與 Gemini 等大型加密交易平台也陸續投入相關市場。更多業者進場後，預測市場的廣告支出與一般消費者觸及率也持續增加。
美國監管機關對預測市場的討論，目前已涵蓋產品法律定位、廣告方式、未成年人保護、內線交易與資訊揭露等問題。紐約市議會此次調查將進一步檢視業者的實際行銷與消費者保護措施，也可能影響地方政府後續制定相關規範的方向。
（以上內容獲合作夥伴《加密城市》授權節錄及轉載，原文連結 ）
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