美國預測市場監管戰線再度升溫,隨著川普(Donald Trump)表態力挺聯邦政府握有絕對管轄權,白宮目前已著手審查美國商品期貨交易委員會(CFTC)針對預測市場提出的全新規範,預計將改變 Polymarket 、 Kalshi 等預測平台在美國的營運模式與合法地位。
根據 RegInfo.gov 紀錄顯示,白宮資訊與監管事務辦公室(OIRA)已於 5 月 26 日,依據第 12866 號行政命令,正式接收並啟動審查這項被 CFTC 標註為「預測市場」的擬議規則。不過,這份文件尚未對外揭露完整的規則內容。
這一步,被外界視為 CFTC 正準備為「事件合約」建立更全面的聯邦監管框架。過去幾個月來,圍繞著體育賽事與政治選舉的預測市場,在美國引發了激烈的法律與政治角力。
包含伊利諾州、紐澤西州在內的多個州政府強烈主張,與體育賽事相關的事件合約,本質上與「線上博弈」無異,理應受各州博弈法規的約束。然而,知名預測市場平台 Kalshi 與 CFTC 則強硬反擊,強調這些合約屬於受聯邦商品法規範的「指定合約市場(DCM)」,屬於 CFTC 管轄範疇。
依照美國現行體制,第 12866 號行政命令專門規範重大聯邦法規在正式上路前的審查機制,強制要求聯邦機構必須先提交重大規範,以進行全面的經濟衝擊與政策影響評估,而隸屬於白宮管理及預算局(OMB)的 OIRA,正是負責監督這項嚴格流程的主要機關。
這項審查的時機也相當耐人尋味。就在幾日前,川普才發文支持 CFTC 對預測市場擁有絕對管轄權,他在貼文中以「至關重要」來形容此議題,強調 CFTC 必須在這塊新興領域保有「專屬管轄權」,絕不能讓州政府各自為政。
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