俄羅斯加密貨幣監管邁入新階段。俄羅斯國家杜馬（State Duma，下議院）正式通過該國首部完整的加密貨幣市場法案，建立涵蓋交易所、託管機構與數位資產服務商的監管制度，並首度對一般散戶投資額度設限，每人透過單一持牌機構每年最多只能購買約 3,800 美元的加密貨幣。新法大部分條文將於 9 月 1 日生效。
根據俄羅斯官媒《塔斯社（TASS）》報導，這部新法為加密貨幣交易所、託管機構及其他數位資產服務提供者建立了明確的法律框架，並針對「誰能買幣、在什麼條件下能買」給出了清晰的指引。
交易所須納入官方名冊 2027 年前設過渡期
依據新法規定，未來只有列入官方特許名冊的機構，才能合法經營加密貨幣交易所。不過，官方也給予長達 3 年的過渡期，允許現有業者在未註冊的情況下營運至 2027 年 7 月 1 日。
與此同時，新法還對傳統金融機構下達了嚴格的防制指令：若銀行懷疑有未經授權的地下機構私自經營加密貨幣交易所，必須強制攔截並拒絕執行資金轉帳。
值得注意的是，新法也明確保障數位資產持有人的權益，無論投資人過去是否曾向政府申報過手上的數位資產，未來只要持有加密貨幣，都將獲得俄羅斯法律的全面司法保護。
散戶每年限買 3,800 美元 專業投資人不受限制
針對一般大眾，散戶投資人未來只能透過取得執照的中介機構，購買流動性最高的主流加密貨幣，且每人每年在單一機構的購買額度上限約為 3,800 美元。
相較之下，符合資格的專業投資人則不受投資額度限制，可自由購買任何加密貨幣。事實上，俄羅斯央行早在去年 12 月就提出相關監管方案，希望建立涵蓋個人與機構投資人的合法交易制度，如今正式完成立法。
歐盟制裁加壓 俄羅斯加速建立加密監管制度
這次法案通過，也正值俄羅斯面臨更嚴格的國際制裁之際。
今年 4 月，歐盟（EU）公布新一輪對俄制裁措施，其中首次大規模針對加密貨幣領域，全面禁止歐盟境內相關平台及服務商向俄羅斯提供加密資產服務。
歐盟指出，俄羅斯正愈來愈依賴加密貨幣處理國際交易，因此將數位資產納入制裁範圍。
除了交易市場外，新法也同步納入整個加密貨幣產業鏈，包括：加密貨幣挖礦、代幣發行與流通、經紀商、產管理公司、交易平台和結算等，未來相關業者皆須依照新法規定接受監管。
仍禁止境內加密支付 跨境貿易保留例外
儘管俄羅斯逐步開放加密貨幣交易，但並未取消在境內禁止使用加密貨幣來支付商品與服務的規定。
新法仍禁止商家、銀行及其他機構宣傳或推廣加密貨幣支付。不過，法案也保留數項例外情況，包括：俄羅斯居民與境外企業進行國際貿易結算時，可使用加密貨幣支付；涉及加密貨幣挖礦所得的交易；數位資產平台依法要求的相關支付，以及涉及證券或其他數位資產的結算交易。
整體而言，俄羅斯這次立法並非全面開放加密貨幣，而是建立一套兼顧監管與風險控管的市場制度，在維持境內支付禁令的同時，為加密資產交易、跨境結算及產業發展提供明確法律依據。
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