攸關美國加密貨幣市場架構的《數位資產市場明晰法案（CLARITY 法案）》，正邁向 2026 年的最終決戰期。據消息人士透露，最新版本的草案最快將於下周正式面世，力拚在 7 月底前送交參議院審議。不過，圍繞利益衝突、監管權限及消費者保護等爭議仍未完全化解，法案能否趕在國會夏季休會前闖關，依舊充滿變數。
若錯過未來幾周的立法窗口，隨著國會議程轉向秋季期中選舉，《CLARITY 法案》在今年完成立法的機率恐將趨近於零。
《CoinDesk》引述知情人士指出，立法進度已取得突破，最新版《CLARITY 法案》已整合參議院銀行委員會、農業委員會兩套版本，目前仍在最後協商階段，最快可於下周對外公布。
據了解，整合版法案新增超過 70 頁內容，並非單純由兩套版本拼湊而成，而是針對雙方尚未取得共識的條文重新修訂，尤其強化了消費者保護相關規範，以回應民主黨議員先前提出的疑慮。
法案支持者預期，若協商順利，最快可望再 7 月 20 日當周送交參議院全院表決。
最大卡關點仍是利益衝突條款
不過，目前最大的障礙仍是民主黨要求納入限制政府官員利益衝突的條款。
民主黨主張，包括總統在內的高階政府官員，不得與加密貨幣產業維持商業利益關係，否則將削弱市場監管的公信力。多位民主黨參議員已表明，若最終版本未納入相關倫理規範，將拒絕支持法案。
據悉，談判桌上曾端出「授權州檢察長對違規官員提起訴訟」等折衷方案，但知情人士透露，目前的協商進度依舊牛步。
人事空缺淪政治籌碼，兩黨互踢皮球
此外，兩黨在填補美國證管會（SEC）、商品期貨交易委員會（CFTC）委員空缺的問題上也僵持不下。白宮近期致函參議院多數黨領袖 John Thune 、少數黨領袖 Chuck Schumer，指責民主黨未提名少數黨席次的人選；而民主黨則在先前的信件中反批總統川普（Donald Trump）與 John Thune，斥責他們拒絕遵循常規提名程序，刻意讓這些監管機關的重要職位長期懸缺。
《CLARITY 法案》若要在參議院過關，必須取得至少 60 票支持，意味著必須爭取大量民主黨票數。目前不僅白宮尚未點頭參與最終協商，就連當初在銀行委員會投下贊成票的兩位民主黨議員也警告，若最終版本未解決利益衝突等疑慮，他們將撤回支持。
DeFi 迎曙光：開發者免責條款獲力挺
不過，加密貨幣產業仍迎來一項正面進展。民主黨參議員 Ron Wyden 日前致函參議院，公開支持法案中納入的《區塊鏈監管明確法案》。
這部法案的核心內容在於，只要開發者不直接經手、託管客戶資產，就不應被聯邦法規視為「資金傳輸者」，這將避免讓開發者承擔不必要的監管責任。該條款是 DeFi 產業在《CLARITY 法案》協商過程中的重要訴求，也被視為保護美國區塊鏈開發生態的重要基礎。
與時間賽跑
儘管近期談判出現部分進展，但立法時程依舊十分緊迫。目前參議院僅剩 7 月最後 3 周及 8 月第 1 周可處理法案，而正式推動立法程序本身就需耗費數日，加上國防預算法案等其他重大議程可能排擠審議時間，留給《CLAIRITY 法案》的時間窗口已相當有限。
即使順利通過參議院，法案仍須送交眾議院審議。然而，目前眾議院因共和黨內部分歧陷入僵局，後續進程仍存在高度不確定性。
最後，法案還需送交川普簽署才能正式成為法律。不過，川普近期已拒絕簽署另一項跨黨派支持的住宅法案，並要求國會優先處理他提出的投票制度改革，因此《CLARITY 法案》的最終命運，仍有待觀察。
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